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探究电梯使用年限
发布时间:2017-08-28 20:48 点击次数:

        最近各地电梯安全事故频发,虽然事故鉴定报告已陆续出炉,但惨剧所引发的人心震荡、舆论风波和制度反思并未平息。身边案例和全国类似事件的扎堆出现,叠加社交网络病毒式传播的持续发酵,让电梯从未像如今这般可怖。幽暗深邃的电梯井,仿佛成为一个黑洞,在失重和超重的穿梭升降中,暗藏吞噬的力量。
        危局之中,生命的消逝令人叹惋。危局之后,亡羊补牢更显迫切。穿透电梯安全事故表面的凌乱碎片和纷乱关系,我们可以从中窥见脆弱的链条、失灵的市场和“公地”的悲剧。而解决问题的钥匙,只能存在于直面问题的对症下药之中。
        我国的房地产从2000年起开始高速发展,并慢慢进入“高层住宅”的时代。截至2014年底的数据显示,我国已成为电梯保有量第一大国,达360万台。
        质监局数据显示,截至2016年底,上海使用时间15年及以上的电梯有9000多台。按照国际惯例,电梯使用年限为15年。按照人的寿命来进行分阶段,2000年前后安装的那批电梯,似乎已步入了“中年困局”。
脆弱链条
        2003年以前,我国只有30万台电梯。而截止到2016年,我国电梯保有量达到了380万台,翻了十多倍。似乎每一起电梯安全事故,都必然伴随着责任归属的模糊和不确定。板子打在谁身上,谁都觉得委屈。
        “会出错的事总会出错”——墨菲定律所揭示的这个法则,似乎在解释最近全国各地频发的电梯安全事故时无比贴切。
        事实经常以违背主观愿望的残酷方式呈现。尤其是当它们因为一两个极端案例而陷入风暴中心,然后经由社交媒体和舆论情绪聚焦放大后,使更多的人不光看到了漂浮在海面上的冰山。
        其实风险和隐患一直就在那里。市电梯保有量如今已接近8万台,其中住宅小区电梯占60%左右。而使用10年以上的住宅电梯约有5000台。公开数据显示,2016年全年一共接到电梯求助电话8万个,平均每天被电梯所困的案例18个。也就是说,由电梯所引发的风险事件,每一天都在这个城市的住宅小区、写字楼、商场发生。呈现发生或温和,或极端,有的人只是耽误半个小时,有的人则付出惊魂未定的心理成本,而有的人,则付出了生命的残酷代价。
        电梯,恐怕是中国高速城市化进程之中,最具象征性和符号意义的物件了。城市化,就是人群的地理分布由稀疏到稠密的过程,更多的人从乡村向城市集聚。而集聚必然要求用地的集约化,从要“宽度”转向要“高度”。于是在高端CBD、高层住宅、高级商场,电梯的工具价值日益凸显。电梯的暂时“停摆”,会造成不小的效率折扣、时间消耗和商业损失。
但就是这样一个具有浓缩和符号意义的物件背后,却潜藏着脆弱的链条。似乎每一起电梯安全事故,都必然伴随着责任归属的模糊和不确定。板子打在谁身上,谁都觉得委屈。生产者认为电梯是“三分靠制造,七分靠保养”,维保者慨叹生存不易力有不逮,业主抱怨物业办事不负责不靠谱。
        链条脆弱根源于权利分属后的高昂协调成本:电梯运营中的所有权、使用权(业主)、物业管理权(物业运营者)、技术管理权(维保公司)各有利益,彼此博弈。无法达成一致,电梯风险排查的拖宕,就成为博弈的代价。
失灵市场
        每逢电梯安全事件发生,电梯维保市场的低价恶性竞争,就会成为舆论刀锋所向。可在关注热潮褪去后,维保市场往往故态复萌,低价恶性竞争局面依旧。市场“优胜劣汰”“汰弱留强”的机制在这里失效了。
        市场并不总是有效,此次电梯危局,似乎又一次佐证了这一点。
而从事件发生后的媒体报道和舆论反思来看,对电梯维保行业乱象的揭露,正是火力聚焦的标靶。事实上每逢电梯安全事件发生,电梯维保市场的低价恶性竞争,就会成为舆论刀锋所向,迎来口诛笔伐无数。可在关注热潮褪去后,维保市场往往故态复萌,低价恶性竞争局面依旧。市场“优胜劣汰”“汰弱留强”的机制在这里失效了。
        市场为何失灵?答案仍然根植于电梯运营权利分属后的脆弱链条。国家质检总局2013年出台了一份《关于进一步加强电梯安全工作的意见》,对电梯的安全管理责任进行了界定,明确根据《民法通则》的精神,电梯“所有权者”应当对电梯安全负责。但现实中负责电梯运营管理并非作为“所有权者”的全体业主,而是物业公司。
        物业公司具有压低成本的逐利冲动,而在评估风险时又存在侥幸和乐观倾向,从而选择低价维保单位。在这样的逻辑指引下,低价跑量抢份额自然成为电梯维保市场的竞争法则,而不是依靠提高服务质量去赢得竞争,因为高质高价未必符合客户需求。低价竞争又导致维保公司压低人力成本,放宽电梯维保人员资质要求,增加单位人力的工作负荷,降低维修保养的服务质量,转而通过更换零部件这样的“偏门”去谋求盈利。
        在“三分靠制造,七分靠保养”的电梯业,如此竞争生态的潜在危害可想而知。而在国际上,电梯往往是直接由制造企业或者他们的授权公司负责的,建立由电梯制造企业对电梯质量安全终身负责的机制。在欧美发达国家,制造企业维保电梯的比例在70%以上,而我国这个比例只在30%左右。电梯制造方维保的显著优势是技术更专业,后续配件供应更有保障。


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